明实动态|我所张海水律师受邀为江西省地质调查勘查院矿产勘查所开展法律实务讲座

江西省地质调查勘查院矿产勘查所成功举办“风险防范与合规运营”专题讲座

江西明实律师事务所合伙人张海水律师受邀，以法律视角为江西省地质调查勘查院矿产勘查所（下简称“矿产所”）就风险防范与合规运营专题开展讲座，重点围绕地勘事业单位的主体性质、组织架构以及合规风险防控等核心内容展开系统讲解，为相关单位提升内部治理水平和风险应对能力提供了专业指导。

一、明确单位性质，夯实管理基础

讲座首先对“矿产所”这一典型地勘事业单位的组织架构进行了剖析。据介绍，矿产所是由江西省核工业地质局二六六大队、地矿工程质量检测中心、地质科学研究所合并重组形成的正处级公益一类地勘事业单位，集生产、科研于一体，承担铀矿及其他基础性、公益性、战略性和商业性地质勘查任务。其下属八大产业经济部门涵盖核地质与能源、矿产勘查开发、生态环境监测、测绘地理信息等多个领域，形成完整的业务体系。

二、构建合规体系，筑牢风险防线

在合规运营方面，张海水律师指出，合规需遵循法律法规、党规党纪、单位规定三层规范，并通过建章立制、监督落实、专家辅助三大举措实现规范管理。他强调，风险往往源于“不懂与侥幸”，必须通过制度化、常态化管理消除隐患。

三、聚焦八大风险领域，提出针对性防范措施

讲座系统梳理了地勘单位面临的八大风险领域及防范要点：

1.招投标合规：严格防范串通投标等违法行为，提醒从业人员关注《中华人民共和国刑法》第二百二十三条关于串通投标罪的刑事责任；

2.劳动用工：规范劳务派遣用工，严守“三性”岗位范围和10%用工比例红线，明确工伤责任由劳务派遣单位承担，用工单位存在过错时可能需承担连带赔偿责任；

3.工程管理：警惕挂靠、转包与违法分包风险，确保工程款与工资发放合规；

4.印章与代理：强调行为效力取决于代理表征而非印章真假；

5.税务合规：防范虚开发票与偷漏税风险；

6.担保管理：公益单位需注意内设机构无权担保、公益资产不得担保等限制；

7.环境保护：严格执行环评制度、生态保护红线要求和排污许可管理；

8.资产管理：遵循《事业单位国有资产管理暂行办法》，规范事业办企业管理。

四、强化公益属性，落实监管责任

针对公益事业单位的特殊性，讲座特别强调要严格执行国有资产管理规定，明确事业单位在资产配置、处置、对外投资、担保等环节的报批程序和责任要求。对于实行企业化管理的事业单位和事业单位创办的法人企业，需按企业国有资产监督管理规定实施监管。

五、提升实践能力，护航行业发展

本次讲座通过理论结合案例的方式，深入浅出地解析了地勘单位在日常运营中可能面临的各种风险点，并提供了具体可行的防范方案。参会人员表示，讲座内容针对性强、实操性高，对提升单位合规管理水平和风险防范能力具有重要指导意义。

随着国家对事业单位监管要求的不断提高，此类专业培训将有助于地勘行业建立健全符合法律法规的治理体系，实现高质量可持续发展。